俄羅斯勢力重返拉美 地區戰略情勢重整     俄羅斯與委內瑞拉海軍於去年十二月初在加勒比海舉辦「委俄二○○ 八」(VenRus2008)聯合軍事演習, 這是後冷戰時期俄國海軍首度回到拉丁美洲舉行演習。值此之際, 俄羅斯總統梅德維夫也正在拉丁美洲四國進行訪問, 由於拉美地區長期以來被美國視為「戰略後院」, 因此俄羅斯近來在拉美地區密集的外交活動,除了標誌著俄羅斯國 力的復甦,其背後更有深刻的戰略意涵。 冷戰後俄重返拉美    「委俄二○○八」聯合軍事演習於二○○ 八年十二月一日至三日在加勒比海舉行。俄羅斯派出核 清境子巡洋艦「 彼得大帝」號、北方艦隊的無畏Ⅱ級飛彈驅逐艦「 恰巴年科海軍上將」號, 以及由拖船和燃料補給艦所組成的後勤船隻參與演習。 此次演習共有一千六百名俄羅斯與七百名委內瑞拉軍人參與, 演習內容包括防空、燃料補給、船艦跟蹤、 直升機和戰鬥機聯合作戰、反恐與打擊毒品貿易等。演習結束之後, 俄羅斯艦隊轉往尼加拉瓜與古巴進行訪問, 艦隊最後經由巴拿馬運河返回俄羅斯, 結束這趟極具歷史意義的拉丁美洲軍事訪問之旅。 對俄羅斯海軍而言,這趟拉丁美洲訪問行程具有劃時代的意義, 締造 汽車美容了許多歷史性紀錄,包括這是一九六二年古巴飛彈危機之後, 俄羅斯海軍首次出現在加勒比海、 俄羅斯部隊首次與委內瑞拉舉行軍事演習、 俄羅斯艦隊在二戰以來首度通過巴拿馬運河。 俄與拉美國家關係升溫意涵    冷戰時期,蘇聯為了抗衡美國, 曾在拉丁美洲這塊美國的後院大肆搧風點火, 除了資助左派勢力對抗美國外, 甚至還想利用古巴作為攻擊美國的前沿基地, 將射程達美國本土的飛彈運至古巴,險些引爆美、 蘇之間的核子戰爭。但是到了九○年代, 由於蘇聯解體後的經濟凋敝,在自顧不暇的情況 洗車下, 繼承蘇聯地位的俄羅斯只得放棄這些第三世界的盟友。 不過梅德維夫去年就任以來, 俄羅斯與拉美國家之間的關係開始升溫。去年十一月, 梅德維夫參加完在秘魯首都利馬舉行的亞太經濟合作會議( APEC)之後,隨即馬不停蹄前往巴西、 委內瑞拉與古巴等國進行訪問。另外, 俄羅斯副總理謝欽去年也曾三度訪問古巴; 委內瑞拉總統查維茲也兩度訪問俄羅斯;烏拉圭、 阿根廷與古巴等拉美國家領導人也曾到過俄羅斯訪問。 近年來,俄羅斯與拉美國家關係的大幅升溫,主要出於下列目的: 一、反制美國的戰略圍堵:  &nbs 鍍膜p; 冷戰結束後的頭十年,由於俄羅斯面臨嚴峻的經濟問題, 早已不再是過去與美國平起平坐的大國, 反而成為處處有求於西方世界的殘破國家。儘管如此, 美國為了防止俄羅斯有朝一日會東山再起,先後透過北約東擴、 在俄羅斯周邊推行「顏色革命」,建立親西方國家、 設置飛彈防禦系統等手段,推展後冷戰時期的圍堵戰略。    在葉爾欽執政時期,由於俄羅斯亟需西方國家的經濟援助, 因此對於美國在周邊的種種作為只能夠低聲下氣。 但是蒲亭上台之後局勢開始改觀,主因是國際能源價格的飆漲, 其間甚至一度飆破一百四十美元,讓擁 翻譯社有豐富石油與天然氣等「 黑金」資源的俄羅斯,藉由能源出口大幅地改善國內經濟。 同時搭配蒲亭格別烏(KGB)出身的強硬作風, 讓俄羅斯對於西方國家的政策轉趨強硬。 儘管蒲亭早已卸任總統一職, 但仍退居幕後操控著俄羅斯的內政與外交政策。長久以來, 俄羅斯就對於美國在周邊國家建立飛彈防禦系統一事耿耿於懷, 去年八月俄羅斯與喬治亞的軍事衝突後, 美國支持喬治亞的立場使得美、俄關係急速惡化。    另一方面,整個拉丁美洲地區,由於近年來西方國家大力推行「 新自由主義」經濟改革運動的功效不如預期, 非但未能就此改善該地區的經 酒店打工濟問題,甚至反而有加重問題之勢, 導致近年來拉丁美洲的左派反美國家有如雨後春筍般出現。    俄羅斯再度恢復了與拉丁美洲國家之間的來往,透過軍售、 軍事演習、領導人互訪等方式,拉攏這些新興的左派反美國家, 在美國周邊建立親俄羅斯勢力,透過「以其人之道、還治其人之身」 的方式,反制美國的圍堵戰略。    委內瑞拉領導人查維茲常以拉美地區的反美領袖自居, 自然成為俄羅斯首要的拉攏對象。去年十一月, 俄羅斯與委內瑞拉簽署核能協議, 將協助委內瑞拉建造首座核子反應爐, 此舉無疑是兩國建立夥伴關係的明證, 更是對美國外 關鍵字行銷交政策的一種警告。 二、拉丁美洲的軍售利益:    長期以來,中共與印度是俄羅斯主要的軍售客戶, 但是近年來俄羅斯對於上述兩個對象的軍售事宜出現諸多挑戰與瓶頸 。在軍售中共方面,儘管雙方已建立戰略夥伴關係,但是礙於「中」 、俄在軍事採購、能源合作、經貿利益上仍存有許多歧見,因此二○ ○六年之後,俄羅斯開始減緩對中共出口武器, 一方面是擔憂中共仿製武器進行外銷; 二方面是擔憂將來有一天雙方面臨利益衝突時, 中共會拿俄製武器來對付自己。    在軍售印度方面,由於冷戰時期蘇聯是印度唯一的盟友, 因此印度長期作為俄製武器的忠實客戶。自 帛琉從印度的外交政策在九○ 年代之後開始轉變,與美國關係也由冷轉熱, 如今印度的軍事採購市場呈現百家爭鳴的局面。 以印度一百二十六架的「多功能中型戰鬥機」採購案為例, 俄羅斯的蘇愷|35就面臨來自於美國、 法國與瑞典等國的強勁競爭對手。    隨著拉丁美洲左派集團的形成,俄羅斯自然要開拓這塊市場, 打破過去由美國所獨大的局面。根據美國國會研究所的報告指出, 一九九八至二○○一年間, 俄國向拉美地區出口的武器僅約三億美元,但是二○○二至二○○ 五年間成長了兩倍,達到六億美元, 如今俄羅斯已取代美國成為該地區最大的武器供應國。 委內瑞拉為拉丁美洲最大的俄製武器買家, 吳哥窟二○○五至二○○ 七年間,委內瑞拉簽署的軍事採購金額達四十五億美元。去年七月, 查維茲訪俄期間再度採購價值十億美元的武器, 俄國將出售空中加油機、短程防空飛彈等裝備。另外, 俄羅斯也與巴西在去年簽署合作協議,將協助巴西建造火箭發射站、 提供衛星導航服務,巴西也有意採購Mi-35M直升機。 美國反制作為    美國向來將拉丁美洲視為傳統勢力範圍, 面對俄羅斯在後院的挖牆腳舉動,自然得採取因應之道。 在硬的方面, 美國海軍於去年七月重新恢復了解編超過半世紀的第四艦隊作戰編制 ,主管拉丁美洲防衛事務的南方司令部正擴建梅波特軍港, 未來將有航空母艦進駐於此,以遏制拉丁美洲的軍事活 烤肉動。  .

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